Masséna venait de recevoir ses premiers ordres. Ils avaient décidé d'un commun accord avec Napoléon que le budget serait réparti de la manière suivante:
-40.000£ pour l'engagement d'une garde personnelle attribuée à l'empereur et ses ministres.
-196.000£ engagés pour le recrutement de nouveaux hommes, censés remplacer les morts survenues lors de la guerre.
-300.000£ destiné à la construction sur les nouvelles provinces belges.
-300.000 pour fortifier la marine impériale.